10月28日下午，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》全文正式公布。在“十五五”规划建议中，“创新”一词61次出现，与“新质生产力”紧密呼应，勾勒出高质量发展的核心脉络。